在“雙碳”目標背景下，倡導綠色發(fā)展的ESG理念成為企業(yè)踐行碳中和行動的重要抓手。9月5日，服貿會上，北京綠色交易所副董事長梅德文對當前中國自愿碳市場的現(xiàn)狀及未來提出自己的見解。在他看來，“未來中國碳市場若金融化后，以其70億-80億噸配額來看，年交易額有望超過1萬億人民幣”。
一：重啟信號已來
何為自愿碳市場？梅德文解讀稱，碳市場是低成本、高效率地促進碳中和的工具，為一種金融手段，需要約束機制與激勵措施，進而形成2類市場，即強制碳市場以及自愿碳市場。當前背景下，碳市場+ESG投資將共同驅動實現(xiàn)雙碳目標。
而國家核證自愿減排量（以下簡稱“CCER”）存在于自愿碳市場，是碳市場中不可或缺的一員。此前，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹稱，CCER是全國溫室氣體自愿減排交易市場的交易產品。自愿減排交易市場與碳排放權交易市場互為補充，共同構成我國完整的碳交易體系。推進自愿減排交易市場建設，有利于支持林業(yè)碳匯、可再生能源、甲烷減排、節(jié)能增效等項目發(fā)展，激勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。
事實上，我國自十多年前就已開始關于CCER的實踐，開放自愿減排交易通道。2012年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，建立我國溫室氣體自愿減排交易制度框架，對方法學、項目、減排量、審定與核證機構、交易機構等5個事項實施“審批式備案”管理，登記“核證自愿減排（CCER）”。
而回顧2017年，因自愿減排交易量小、個別項目不夠規(guī)范，CCER項目受理申請被暫緩。不過CCER項目依然留下不少成績。截至2017年3月，自愿減排交易機制共備案200個自愿減排方法學，9家交易機構，12家審定與核證機構，1315個自愿減項目，備案核證自愿減排量約7800萬噸。而截至2022年10月，存量CCER累計成交量約4.48億噸，累計成交額超過60億元。
二：交易額有望超萬億
據(jù)生態(tài)環(huán)境部2023年6月發(fā)布的公告顯示，目前，其正在按照黨中央、國務院要求，加快推進自愿減排交易市場啟動前各項準備工作，并取得了3點積極進展。
其一即明確自愿減排交易市場的主要制度安排，起草《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》以及項目開發(fā)與實施規(guī)范、審定與核查規(guī)則等配套管理制度，即將面向全社會公開征求意見；向全社會公開征集自愿減排項目方法學建議。此外，已基本搭建完成了啟動自愿減排交易市場所需的基礎設施。組織建設了全國統(tǒng)一的自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，目前兩系統(tǒng)已完成初步驗收，具備了上線運行的基本條件。
彼時，劉友賓表示，建設自愿減排交易市場是一項復雜的系統(tǒng)工程。生態(tài)環(huán)境部將加快推動各項制度和基礎設施建設，力爭今年內盡早啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。
就CCER的重啟、中國碳市場的未來，梅德文預測稱，若參照對比歐盟碳市場規(guī)模（2022年15億噸配額，93億噸交易量，價格80歐元/噸，7500億歐元交易金額），未來中國碳市場深入金融化后，以其70億-80億噸配額（約歐盟配額5倍），年交易量或將超過100億噸，價格或超100元，交易額超過1萬億元人民幣。
在清華大學能源環(huán)境經濟研究所教授張希良看來，隨著時間推移，全國碳市場將逐漸完善。也許未來2-3年內，納入企業(yè)將達7000-8000家，按照當前50元碳價水平，市場總資產將達4000億-5000億元。
“中國自愿碳市場已暫停五年，將來必將逐步市場化、金融化與國際化，CCER也終將重啟，并在不久的將來進入碳市場。上述背景下，中國碳市場也將在等待與期待中迎來希望”，梅德文展望稱。
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